Tha Buidheann Dìon Àrainneachd nan Stàitean Aonaichte (EPA) air casg a chuir air cha mhòr a h-uile cleachdadh de dichloromethane, ris an canar cuideachd dichloromethane, fuasglaiche agus cobhair giullachd a thathas a’ cleachdadh gu cumanta. Bidh buaidh mhòr aig a’ chasg a thathar a’ moladh air mòran ghnìomhachasan, le eadar 100 agus 250 millean not de cheimigean air an dèanamh no air an toirt a-steach ann an 2019. Bidh na beagan chleachdaidhean a tha air fhàgail, a’ gabhail a-steach cleachdadh mar ath-bhualadair airson cinneasachadh HFC-32, fo ùmhlachd cuingealachaidhean nas cruaidhe na inbhean gnàthach OSHA.
Dh’ainmich an EPA na casgan agus na cuingeadan a chaidh a mholadh ann an riaghailt a chaidh fhoillseachadh air 3 Cèitean, 2023, 83 Fed. register. 28284. Bhiodh am moladh seo a’ toirmeasg a h-uile cleachdadh eile de dhichloromethane le luchd-cleachdaidh. Thèid casg a chuir air cleachdadh gnìomhachais is malairteach sam bith de dhichloromethane, a’ gabhail a-steach mar lionn gluasaid teas no cobhair pròiseas eile, agus a’ mhòr-chuid de chleachdaidhean mar fhuasglaiche, cuideachd, ach a-mhàin deich cleachdaidhean sònraichte, agus tha dhà dhiubh sin gu math sònraichte. Tha cleachdaidhean toirmisgte agus dùinte air an liostadh aig deireadh an rabhaidh seo. Dh’fhaodadh riaghailtean cleachdaidh ùra cudromach san àm ri teachd a bhith a’ còmhdach chleachdaidhean nach eil air an toirt a-steach ann an gin de na liostaichean.
Bidh na deich cleachdaidhean nach eil còmhdaichte leis a’ chasg ag adhbhrachadh riatanas Plana Dìon Ceimigeach Àite-obrach (WCPP) a chur an gnìomh stèidhichte air inbhe OSHA airson clòraid meitiléine, ach le crìochan nochdaidh ceimigeach a th’ ann mar-thà a tha 92% nas ìsle na tha OSHA a’ ceadachadh.
Tha aig pàrtaidhean le ùidh gu 3 Iuchar 2023 gus beachdan a chuir a-steach air an riaghailt a thathar a’ moladh. Dh’iarr an EPA beachdan air 44 cuspair, a’ gabhail a-steach am bu chòir riatanas WCPP an casg cleachdaidh sònraichte a chur an àite agus am bheil clàr-ama casg luathaichte comasach. Tha an EPA cuideachd air beachd iarraidh air a bheil cleachdaidhean toirmisgte sam bith airidh air cleachdaidhean èiginneach no riatanach, leis nach eil roghainnean eile nas sàbhailte rim faighinn.
’S e seo an dàrna moladh a chaidh a mholadh leis an EPA airson deich prìomh cheimigean a tha fo ùmhlachd measadh cunnairt fo Earrann 6 de Achd Smachd Stuthan Puinnseanta (TSCA). An toiseach, ’s e moladh a tha seo gus casg a chuir air a h-uile cleachdadh eile de chrysotile. Tha an treas riaghailt a’ buntainn ri perchlorethylene, a tha air a bhith fo ath-sgrùdadh leis an Oifis Stiùiridh is Buidseit (OMB) bho 23 Gearran, 2023. Bho 20 Màrt, 2023, tha dreachd riaghailt dheireannach airson chrysotile (faic an rabhadh againn) fo ath-sgrùdadh leis an OMB.
Lorg measadh cunnairt san Ògmhios 2020 cunnartan gun adhbhar anns a h-uile suidheachadh ach sia far an deach clòraid meitiléine a chleachdadh. Tha an sia a-nis a’ nochdadh anns an liosta de theirmean cleachdaidh a thathar a’ moladh a tha fo ùmhlachd riatanasan WCPP. Sheall mìneachadh ath-sgrùdaichte air cunnart san t-Samhain 2022 gu bheil dichloromethane a’ cur cunnart mì-reusanta san fharsaingeachd, le dìreach aon chumha cleachdaidh (sgaoileadh malairteach) nach eil buntainneach don mhìneachadh. Bhiodh an casg a thathar a’ moladh a’ toirt a-steach sgaoileadh malairteach airson adhbharan toirmisgte, ach chan ann airson cleachdaidhean a tha a rèir WCPP. Às deidh dhaibh faighinn a-mach gu bheil dichloromethane a’ cur cunnart mì-reusanta, tha Earrann 6(a) den TSCA a-nis ag iarraidh air an EPA riaghailtean riaghlaidh cunnairt a ghabhail os làimh airson a’ cheimigeir chun na h-ìre a tha riatanach gus nach bi e a’ cur cunnart mar sin tuilleadh.
Roimhe seo, chuir an EPA casg air luchd-cleachdaidh clòraid meitiléin a chleachdadh gus peant agus còtaichean a thoirt air falbh, 40 CFR § 751.105. Tha an EPA an-dràsta a’ moladh casg a chuir air a h-uile cleachdadh luchd-cleachdaidh nach eil còmhdaichte le earrann 751.105, a’ gabhail a-steach saothrachadh, giullachd agus sgaoileadh malairteach clòraid meitiléin agus toraidhean anns a bheil clòraid meitiléin airson nan adhbharan sin.
A bharrachd air an sin, tha an EPA a’ moladh casg a chuir air a h-uile cleachdadh gnìomhachais is malairteach de dichloromethane nach eil fo ùmhlachd riatanasan WCPP, a’ gabhail a-steach saothrachadh, giullachd, sgaoileadh malairteach, agus cleachdadh fo na cumhaichean cleachdaidh seo.
Tha deireadh an rabhaidh seo a’ liostadh 45 suidheachadh gnìomhachais, malairteach agus luchd-cleachdaidh a thathar a’ moladh a thoirmeasg. Tha an liosta seo air a thoirt bhon Mheasadh Cunnart 2020. A bharrachd air an sin, tha an EPA an dùil Riaghladh Cleachdaidh Ùr Shuntasach (SNUR) a ghabhail os làimh a bhios buntainneach ri dichloromethane no toraidhean anns a bheil dichloromethane nach eil air an gabhail a-steach sa mheasadh cunnairt. Tha an clàr-gnothaich riaghlaidh a chaidh fhoillseachadh san Fhaoilleach a’ ro-innse SNUR a thathar a’ moladh ro Ghiblean 2023 (tha an EPA air an ceann-latha sin a chall mu thràth) agus SNUR mu dheireadh ro Mhàrt 2024.
Tha an EPA den bheachd gum bi an casg seo a’ dèanamh suas mu thrian de chinneasachadh no in-mhalairt bliadhnail iomlan de chlòraid meitiléin airson TSCA agus cleachdaidhean eile.
Cha bhi an riaghailt a thathar a’ moladh a’ buntainn ri stuth sam bith a tha air a thoirmeasg bhon mhìneachadh air “ceimigeach” fo Earrann 3(2)(B)(ii)-(vi) den TSCA. Tha na h-eisgeachdan sin a’ gabhail a-steach, ach chan eil iad cuingealaichte ri… biadh, stuth-leasachaidh daithead, droga, cungaidh-leigheis no inneal sam bith, mar a tha air a mhìneachadh ann an Earrann 201 de Achd Bidhe, Dhrogaichean agus Cosmaideachd Feadarail, nuair a thèid a dhèanamh, a phròiseasadh no a sgaoileadh airson adhbharan malairteach. . airson a chleachdadh ann am biadh, stuthan-leasachaidh daithead, drogaichean, cungaidhean-leigheis no uidheamachd…
A thaobh glaodhan ann an saothrachadh bataraidhean a tha san amharc airson cleachdadh meidigeach, mar a tha air a mhìneachadh ann an earrann 201(h) de Achd Bidhe, Dhrogaichean is Cosmaideachd Feadarail, bhiodh na cleachdaidhean sònraichte sin a tha airidh air “innealan” ma thèid an “dèanamh, an giullachd no an sgaoileadh airson an cleachdadh mar inneal” air an toirt air falbh bhon mhìneachadh air “ceimigeach” agus mar sin cha bhiodh iad fo ùmhlachd an riaghlaidh nan deidheadh ​​a leasachadh nas fhaide.
Tha cleachdadh dichloromethane mar leaghan gnìomhach ann an siostam dùinte ann am pròiseas cungaidh-leigheis ag iarraidh a chleachdadh mar fhuasglaiche às-tharraing ann an glanadh dhrogaichean, agus tha [EPA] air co-dhùnadh gu bheil an cleachdadh seo a’ tighinn fo na h-eisgeachdan bho na mìneachaidhean gu h-àrd, agus chan e “ceimigeach” a rèir TSCA.
Toirmeasg air brosnachaidhean a chuireas bacadh air stòradh clòraid meitiléine agus thoraidhean anns a bheil clòraid meitiléine. Tha an EPA ag iarraidh beachd a bheil feum air barrachd ùine, mar eisimpleir, gus seanalan sgaoilidh a ghlanadh airson thoraidhean toirmisgte. Leis an iarrtas airson beachd a-nis, is dòcha nach bi an EPA cho deònach beachdachadh air iarrtasan leudachaidh aig ceann-latha nas fhaide air adhart.
Mar a chithear anns na 45 Cumhaichean Cleachdaidh Toirmisgte, thathas a’ cleachdadh clòraid meitiléine ann an iomadh gnìomhachas, a’ gabhail a-steach mar fhuasglaiche agus mar thaic-ghiullachd. Mar thoradh air an sin, ma thèid am moladh a chrìochnachadh, bidh buaidh aige air dusanan de ghnìomhachasan. Tha Measadh Cunnart 2020 a’ soilleireachadh cuid de raointean tagraidh:
Tha raon farsaing de chleachdaidhean aig dichloromethane, a’ gabhail a-steach sealant, toraidhean chàraichean, agus innealan-toirt air falbh peant is còtaichean. Tha dichloromethane ainmeil mar fhuasglaiche pròiseas ann an tanaichean peant agus ann an tagraidhean cungaidh-leigheis agus còtaichean film. Tha e air a chleachdadh mar àidseant sèididh airson polyurethane agus ann an saothrachadh fuaradairean hydrofluorocarbon (HFC) leithid HFC-32. Lorgar e cuideachd ann am propellants aerosol agus fuasglaidhean a thathas a’ cleachdadh ann an saothrachadh electronics, glanadh agus dì-ghreusadh meatailt, agus crìochnachadh àirneis.
Tha an cothrom casg a chur air a’ mhòr-chuid de chleachdaidhean clòraid meitiléin ag adhbhrachadh cheistean èiginneach mu roghainnean eile a tha comasach. Bidh an EPA a’ beachdachadh air a’ chùis seo nuair a bhios iad a’ measadh roghainnean eile, a tha air am mìneachadh san ro-ràdh mar a leanas:
Gus na teirmichean cleachdaidh a dhearbhadh airson thoraidhean anns a bheil clòraid meitiléine an-dràsta, tha an EPA air ceudan de roghainnean eile nach eil an àite clòraid meitiléine a chomharrachadh a tha rim faighinn gu malairteach agus, cho fad 's as urrainn, tha iad air an co-dhèanamh ceimigeach no na grìtheidean sònraichte aca a liostadh anns a' Mheasadh Roghainnean Eile.
Tha an EPA air 65 toradh eile a chomharrachadh ann an roinn toirt air falbh peant is còmhdach, agus tha crìochnachadh àirneis na fho-roinn dhiubh sin (iomradh 48). Mar a chaidh a chomharrachadh anns an anailis eaconamach, ged nach eil na toraidhean eile seo uile freagarrach airson adhbharan sònraichte cuid de thagraidhean càraidh àirneis, is dòcha gum bi dòighean meacanaigeach no teirmeach nan roghainnean neo-cheimigeach an àite a bhith a’ cleachdadh thoraidhean anns a bheil clòraid meitiléine airson peant is còmhdach a thoirt air falbh. … …Tha an EPA den bheachd gu bheil roghainnean eile ann a tha seasmhach gu teicnigeach agus gu h-eaconamach air a’ mhargaidh…
[A] Roghainnean eile an àite clòraid meitiléin nach deach an comharrachadh mar stuthan-taice giullachd. Tha an EPA ag iarraidh fiosrachadh mu roghainnean eile a dh’ fhaodadh a bhith ann an àite stuthan-taice giullachd clòraid meitiléin a thaobh nan roghainnean smachd a thathar a’ moladh fon Aonta seo.
Tha dìth roghainnean eile a dh’ fhaodadh a bhith air an comharrachadh a dh’ fhaodar a chleachdadh mar stuthan-taice na dhuilgheadas a dh’ fhaodadh a bhith ann. Tha an EPA a’ toirt cunntas air na teirmichean cleachdaidh mar:
Cleachdadh gnìomhachais no malairteach dà-chloromethane gus coileanadh pròiseas no uidheamachd pròiseas a leasachadh, no nuair a thèid dà-chloromethane a chur ri pròiseas no ri stuth no measgachadh a tha ri làimhseachadh gus pH an stuth no a’ mheasgachaidh atharrachadh no a mhaothachadh. Chan eil an t-àidseant làimhseachaidh na phàirt den toradh ath-bhualadh agus chan eil e a’ toirt buaidh air gnìomh an stuth no an nì a thig às.
Tha dà-chloromethane air a chleachdadh mar “stuth-leasachaidh pròiseas” agus mar mheadhan gluasaid teas ann an siostaman dùinte. Bhiodh an riaghailt a thathar a’ moladh cuideachd a’ toirmeasg cleachdadh dà-chloromethane a dh’aindeoin cho beag ‘s a tha e airson nochdadh. Ach, tha an ro-ràdh a’ cur ris:
Tha an EPA air beachdan iarraidh air an ìre gu bheil buidhnean eile a bhios a’ cleachdadh clòraid meitiléine mar thaic-ghiullachd a’ gèilleadh ris an riatanas WCPP a thathar a’ moladh airson clòraid meitiléine. Ma tha grunn bhuidhnean comasach air dearbhadh, tro mheasgachadh de dhàta sgrùdaidh agus tuairisgeulan pròiseas, nach eil cleachdadh leantainneach clòraid meitiléine a’ cur luchd-obrach ann an cunnart neo-iomchaidh, tha an EPA a’ dearbhadh gu bheil iad deònach riaghailt a chrìochnachadh fo am faod cumhaichean [me cleachdadh mar mheadhan gluasaid teas] no cumhaichean coitcheann cleachdaidh [mar thaic-ghiullachd] leantainn air adhart a rèir WCPP…
Mar sin, tha roghainn aig companaidhean a bhios a’ cleachdadh clòraid meitiléin ann an tagraidhean le comas buaidh ìosal, leithid lionntan gluasaid teas, iarraidh air an EPA casg a chaidh a mholadh air a leithid de chleachdadh atharrachadh gus am bi feum air buileachadh WCPP - fhad ‘s as urrainn dhaibh sealltainn don EPA gun urrainn dhaibh gèilleadh ri riatanasan WCCP air a bheil sinn a’ bruidhinn gu h-ìosal. Thuirt Buidheann Dìon na h-Àrainneachd cuideachd:
Mura h-urrainn don EPA roghainnean eile a chomharrachadh an àite a’ chumha cleachdaidh seo agus mura toir iad seachad fiosrachadh a bharrachd gus am bi e comasach don EPA co-dhùnadh gu bheil WCPP a’ cuir às do chunnart mì-reusanta Riaghladh Iomchaidh.
Tha Earrann 6(d) ag iarraidh air an EPA gèilleadh iarraidh cho luath ‘s a ghabhas, ach gun a bhith nas fhaide na 5 bliadhna às deidh foillseachadh an riaghailt dheireannaich. Ann am faclan eile, dh’ fhaodadh gum bi leudachadh air an ùine gèillidh mar thoradh air cleachdadh mar sin.
Airson nan deich cumhaichean cleachdaidh a tha air an liostadh gu h-ìosal, a’ gabhail a-steach cinneasachadh agus giullachd gus HFC-32 a dhèanamh, ath-chuairteachadh agus faighinn cuidhteas, tha an EPA air Smachdan Nochdaidh Àite-obrach (ie WCPP) a mholadh mar roghainn eile an àite a’ chasg. Tha ceumannan smachd a’ gabhail a-steach riatanasan airson crìochan nochdaidh, raointean fo smachd, sgrùdadh nochdaidh (a’ gabhail a-steach riatanasan sgrùdaidh ùra a rèir deagh chleachdadh obair-lann), cleachdaidhean gèillidh, dìon analach, dìon craiceann, agus foghlam. Tha na riaghailtean seo a’ cur ri inbhe OSHA methylene chloride 29 CFR § 1910.1052, ach tha iad stèidhichte sa mhòr-chuid air an inbhe sin le aon atharrachadh cudromach.
Tha inbhean OSHA (a chaidh gabhail riutha an toiseach ann an 1997) a’ sealltainn Crìoch Nochtaidh Ceadaichte (PEL) de 25 ppm (cuibheasachd cuideamaichte thar ùine 8 uairean (TWA)) agus Crìoch Nochtaidh Geàrr-ùine (STEL) de 125 ppm (TWA 15 mionaidean). An coimeas ri sin, is e 2 ppm (TWA 8 uairean) Crìoch Nochtaidh Ceimigeach (ECEL) gnàthach TSCA agus is e 16 ppm (TWA 15 mionaidean) an STEL. Mar sin chan eil ECEL ach 8% de PEL OSHA agus bidh EPA STEL 12.8% de STEL OSHA. Bu chòir ìrean smachd a chleachdadh a rèir ECEL agus STEL, le smachdan teicnigeach mar a’ chiad phrìomhachas agus cleachdadh uidheamachd dìon pearsanta mar an roghainn mu dheireadh.
Tha seo a’ ciallachadh gum faodadh nach coinnich daoine a choinnicheas ri riatanasan OSHA ris an ECEL agus STEL a thathar a’ moladh. Tha teagamh mun chomas coinneachadh ris na crìochan nochdaidh seo na fheart a thug air an EPA casg a chuir air a’ mhòr-chuid de chleachdaidhean gnìomhachais is malairteach de methylene chloride agus toraidhean anns a bheil methylene chloride.
A bharrachd air na cleachdaidhean saothrachaidh is giullachd a tha air an liostadh, tha riaghailtean WCPP cuideachd a’ buntainn ri faighinn cuidhteas is giullachd clòraid meitiléine agus thoraidhean anns a bheil clòraid meitiléine. Mar thoradh air an sin, feumaidh companaidhean faighinn cuidhteas sgudail agus luchd-ath-chuairteachaidh nach eil eòlach air riatanasan TSCA gluasad nas fhaide na inbhean OSHA.
Leis cho farsaing ‘s a tha an casg a thathar a’ moladh agus an àireamh de ghnìomhachasan luchd-cleachdaidh a dh’ fhaodadh a bhith air an toirt buaidh, is dòcha gum bi beachdan air an riaghailt seo a thathar a’ moladh nas cudromaiche na an àbhaist. Thèid beachdan a chuir a-steach gu EPA ro 3 Iuchar 2023. Tha an Ro-ràdh a’ moladh gum bi buidhnean a’ cur beachdan air na riatanasan pàipearachd gu dìreach chun OMB ro 2 Ògmhios 2023.
Mus dèan iad beachd, is dòcha gum bi companaidhean agus comann malairt (bho shealladh am buill) airson beachdachadh air na leanas:
Is dòcha gum bi luchd-aithris airson mion-fhiosrachadh a thoirt seachad air mar a chleachdas iad clòraid meitiléin, na smachdan innleadaireachd aca gus nochdadh a chuingealachadh, prògram gèillidh clòraid meitiléin OSHA an-dràsta, toraidhean sgrùdadh slàinteachas gnìomhachais air clòraid meitiléin (agus mar a tha e an coimeas ris a’ choimeas ECEL an aghaidh STEL); duilgheadasan teicnigeach co-cheangailte ri bhith a’ comharrachadh no ag atharrachadh gu roghainn eile an àite clòraid meitiléin airson an cleachdadh; an ceann-latha air an urrainn dhaibh atharrachadh gu roghainn eile (mas urrainnear); agus cho cudromach sa tha an cleachdadh de chlòraid meitiléin.
Dh’fhaodadh beachdan mar sin taic a thoirt do leudachadh air an ùine gèillidh airson a chleachdadh, no riatanas EPA gus cleachdaidhean sònraichte de chlòraid meitiléin a shaoradh bhon chasg fo Earrann 6(g) den TSCA. Tha Earrann 6(g)(1) ag ràdh:
Ma lorgas an rianaire sin…
(A) gur cleachdaidhean èiginneach no riatanach a th’ anns na cleachdaidhean ainmichte far nach eil roghainnean eile nas sàbhailte ann a tha comasach gu teicnigeach agus gu h-eaconamach, a’ toirt aire do na cunnartan agus na buaidhean;
(B) tha coltas ann gun cuir gèilleadh ri riatanas a tha buntainneach ri cumhaichean cleachdaidh sònraichte dragh mòr air an eaconamaidh nàiseanta, tèarainteachd nàiseanta, no bun-structar deatamach; no
(C) Tha na cumhaichean sònraichte airson a’ cheimigear no am measgachadh a chleachdadh a’ toirt buannachd mhòr do shlàinte, àrainneachd no sàbhailteachd a’ phobaill an coimeas ri roghainnean eile a tha rim faighinn gu reusanta.
Cuir a-steach cumhaichean, a’ gabhail a-steach riatanasan reusanta airson clàran a chumail, sgrùdadh agus aithris, a rèir na tha an Rianadair a’ dearbhadh gu bheil na cumhaichean sin riatanach gus slàinte agus an àrainneachd a dhìon agus aig an aon àm adhbhar an t-saoraidh a choileanadh.
Tha an ro-ràdh ag ràdh gun beachdaich an EPA air Earrann 6(g) a leigeil seachad mura h-eil roghainnean eile ann a tha comasach agus mura h-eil e comasach coinneachadh ri riatanasan WCPP:
Air an làimh eile, mura h-urrainn don EPA roghainn eile a dhearbhadh airson a’ chumha cleachdaidh seo [mar mheadhan gluasaid teas] agus, stèidhichte air fiosrachadh ùr, ma cho-dhùnas an EPA gum biodh buaidh mhòr aig casg air a chleachdadh air tèarainteachd nàiseanta no bun-structar èiginneach, nì a’ Bhuidheann ath-sgrùdadh air saoradh Earrann 6(g) TSCA.
Faodaidh luchd-beachd innse an urrainn dhaibh coinneachadh ri riatanasan WCPP, agus mura h-urrainn, dè na riatanasan cuibhreachaidh nochdaidh as urrainn dhaibh coinneachadh riutha.
Àicheadh: Air sgàth nàdar coitcheann an ùrachaidh seo, is dòcha nach bi am fiosrachadh a tha air a thoirt seachad an seo iomchaidh anns a h-uile suidheachadh, agus cha bu chòir gnìomh a dhèanamh às aonais comhairle laghail sònraichte stèidhichte air an t-suidheachadh sònraichte agad.
© Beveridge & Diamond PC var an-diugh = ceann-latha ùr(); var yyyy = an-diugh.faighBliadhnaFull();sgrìobhainn.sgrìobh(yyyy + ” “); |Cuir a-steach ath-thòiseachadh
Dlighe-sgrìobhaidh © var an-diugh = ceann-latha ùr(); var yyyy = an-diugh.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC